瑞士保密制度已成为历史

　　堪称“瑞士国宝”的保密法既造就了瑞士的金融振兴，也因“为独裁者保密”让瑞士遭受指责，被冠以帮凶的称号。2014年5月6日，瑞士与全球主要国家签署了《税务事项信息自动交换宣言》，正如瑞士《商报》5月7日对此报道所用的题目“避税天堂的时代已经结束了”

　　2014年5月6日，瑞士与46个国家签署了《税务事项信息自动交换宣言》，承诺执行银行间信息自动交换全球新标准，这意味着瑞士在有近百年历史的银行保密传统方面终于做出妥协，将在该标准约束下提交与税务相关的外国客户账户信息；也意味着瑞士银行保密制度的实际终结，正如瑞士《商报》5月7日对此报道所用的题目“避税天堂的时代已经结束了”。

　　作为全球历史最悠久、最著名的离岸金融中心，数百年来，银行账户保密制度一直是瑞士招揽客户最重要的“法宝”。至今瑞士银行业管理着2.2万亿美元的离岸资产，瑞士银行业的存款已超过1/3的国际私人财富，每年为瑞士银行业带来高达140亿欧元的利润，超过瑞士银行系统全部利润的一半，接近瑞士国内生产总值的5%。金融行业的高度发达也养活了瑞士6%的劳动人口（约20万人）。然而硬币的另一面是，这一制度也成了许多腐败官员转移不法财产或富人逃税的天堂。

　　近年来，以银行保密传统为核心竞争力的瑞士300多家私人银行正承受着越来越大的压力。尤其是金融危机以来，欧美各国希望加大逃税打击力度以缓解自身财政难题，不断加紧向瑞士施压，要求其改变现有银行制度，提供本国客户的账户信息。当然，原因还不止这些。

　　冰冻三尺 非一日之寒

　　在过去几十年里，以保密制度著称的瑞士银行成为各国政要、商业名流等社会上层以及黑帮隐匿离岸资金和不义之财的避风港。据2013年初瑞士方面的估计，4.1万平方公里的瑞士掌握了世界三分之一的个人财富，而保密法是其吸引大量资本的秘密武器。

　　瑞士是全球离岸金融中心，同时也是外国人的避税天堂；瑞士用员工无限责任制和对泄密的严惩保障储户信息绝对保密，却也为那些腐败而遭本国人们唾弃的独裁者们保管财富：阿根廷前总统梅内姆、伊拉克前总统萨达姆、伊朗的巴拉维、菲律宾的马尔克斯等人，都曾经是瑞士的银行顾客。

　　近年，美国尤其加紧追查美国客户借助欧洲银行逃税、洗钱。2008年，瑞士最大银行瑞银集团被美国指控帮助美国客户逃税，最终支付7.8亿美元罚金，并向美国提供了4,450名美国客户信息，才得以免予起诉。2013年1月，瑞士韦格林银行因协助客户向美税务机构隐瞒12亿美元的收入被美司法机构起诉，该银行为结案同意缴纳包括罚款、赔偿及非法获利在内的7,400万美元。

　　由于瑞士的法律把逃税分为“漏税”和“税收欺诈”两种，而前者在瑞士不属于刑事犯罪，属于因个人疏忽造成的遗漏申报应税收入，所以，瑞士法律只对故意“税收欺诈”采取法律行动。但在经合组织和20国集团的压力下，瑞士政府在2009年3月决定对外国银行客户取消这种区分，采用国际标准，即不管是“漏税”还是“税收欺诈”，都属于犯罪行为，统一为“逃税”。

　　除逃税外，这一制度也总是跟********联系在一起，这一条就已触犯了美国的底线，加上2008年金融危机后，美国政府财政上日益捉襟见肘，美国加大了对本国公民海外账户逃税问题的追查。而这种客户隐私保密制度却将美国富人的资金吸引到瑞士，使得美国政府全球征税的法律在瑞士成了一句空话。正是由于在政治和经济上都深受其害，导致美国一直不懈地逼迫瑞士摊开隐秘账本。在奥巴马政府的推动下，美国于2010年通过了《海外账户税务合规法案》。该法案要求国外金融机构于2015年前，向美国税务机构报告其美国客户（包括美国企业、美国公民和绿卡持有者）账户余额等基本信息。不执行这一法案的国外金融机构，其在美国的投资收益，将被附加30%的预扣税，效果几近于禁足美国资本市场。而如今距离这一法案正式执行仅有半年多时间。

　　其实，欧盟也早就对瑞士的银行保密制度不满，因为欧盟成员国的公民会把收入存入瑞士银行，逃避本国税务部门的监控，以达到逃税的目的。瑞士也不想给国际社会留下阻碍打击跨国逃税的不良印象，因此积极与银行界协商，争取早日修改银行法，废除保密制度。

　　印度也加入了给瑞士施压的队伍。印度财政部长奇丹·巴拉姆对瑞士财政部长伊芙琳·威德默·施鲁姆普夫的致信被认为“措辞强硬”。印度强烈反对汇丰银行瑞士分行拒绝公开部分印度人账户细节信息的行为，印度认为，涉税信息的有效交流“非常重要”。

　　堪称“瑞士国宝”的保密法既造就了瑞士的金融振兴，也因“为独裁者保密”让瑞士遭受指责，被冠以帮凶的称号。

　　当“保密制度”不再

　　现如今瑞士银行表态不再“保密”，那么之后必定会对之前作为瑞士银行忠实顾客的贪官、********、毒枭等造成重大影响。

　　前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国银行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，中国半数超级富豪（资产达到或超过1,600万美元的人）都拥有海外投资，《财富洞察》（Wealth Insight）曾表示中国公民的私人海外资产大约有6,580亿美元，波士顿咨询集团（Boston Consulting Group）估计这一数字约为4,500亿美元。此外，斯诺登在俄罗斯公布，中国官员在国外存款达4.8万亿美元（约为30万亿人民币），也有消息称这一数字为1万亿左右，虽然最终的具体数额无法准确得知，但不管是哪个数字，都足以让人震惊。

　　之所以能在中国也引起巨大的关注，重要原因就在于很多人将之视为反腐的利好消息，许多中国网友因此也调侃，今后贪官钱财往何处藏。瑞士银行信息在打击逃税和反腐中的作用，此前已经被一再验证。比如前几年中国台湾方面，就曾到瑞士调查陈水扁的账户。根据和瑞士签订的相关协约，中国可以通过个案合作的方式，获取更多的客户信息。有关方面可按照法律程序，确保全面掌握涉贪官员的犯罪罪行，尽最大可能挽回贪腐官员造成的损失。

　　另外，基于严格的保密制度，瑞士银行吸引了大量逃避税收的金融公司负责人前来开设账户。据《华尔街日报》报道，瑞士银行取消保密制度，预计欧洲国家可藉此追回数十亿欧元税收。

　　瑞士银行又被称为“洗黑钱的天堂”。一些官员及企业高管，因害怕公布家庭财产而急于抛售豪宅别墅，并把资金通过非法渠道转向瑞士银行。此番瑞士向各国政府主动提供信息，为追逃贪官提供了有效途径，也将遏制贪官外逃。

　　而对于瑞士银行业来说，是坚守还是妥协，不亚于是一个“生死”抉择。面对他国政府的压力和国际社会的道德谴责，对保密制度的坚持似乎不可持续。而放弃保密制度的瑞士银行业，在招揽外国客户方面又将变得毫无吸引力。

　　从长期看，此举对瑞士和欧洲经济金融都具有重要的现实意义。一是改变当前瑞士离岸金融中心仍停留在“吸纳黑钱”的业务模式，提升和扩展金融中心的功能，通过银行的主动转型，增加瑞士金融市场及金融中心的核心竞争力。二是改变当前瑞士金融市场以热钱为主的资金结构和以资金空转为特点的交易模式，通过更稳定的资料来源和更优化的流动性和期限错配，推动瑞士乃至整个欧洲的经济结构转型和实体经济的复苏。

　　但有分析指出，瑞士作为全球最大离岸金融中心，未来还将继续就打击避税等金融问题成为欧美各国的关注和施压重点，这场“争战”不可能毕其功于一役。对瑞士联邦政府来说，根据当前形势，让瑞士政界、议会、民众和银行业界就银行业未来发展形成一致观点与立场，并作出充分的应对措施，打造银行业的其他竞争力，无疑是需要做出努力的方向之一。

　　也有分析人士认为，在实际执行层面，破解瑞士银行的保密传统还需瑞士国内及国际间诸多法律和制度的配合。“路漫漫其修远兮”，瑞士银行要想彻底走出这些问题的阴影，恐怕前方的路还很长.